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企业投资项目核准制与审批制有什么区别?
核准制与审批制的主要区别是:
(1)直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。
核准项目的范围由《核准的投资项目目录》严格限定并根据变化的情况适时调整。《目录》由投资主管部门会同有关行业主管部门研究提出报批准后实施。未经批准各地区、各部门不得擅自增减核准范围。
(2)程序简化。
企业投资建设实行核准制的项目仅须向提交“项目申请报告”而无需报批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。
(3)管理的角度改变。
主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。对于外商投资项目还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审查。
企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行的研究,因此侧重于从微观的角度、企业内部的角度进行的技术经济论证。项目申请报告是从公共利益的代言人—的角度进行的论证,因此是从宏观的角度,外部性的角度所进行的经济、社会、资源、环境等综合论证。
法律效力不同
可行性研究报告用于企业内部的投资决策,对企业内部股东及董事会负责,遵循企业内部管理规定及公司法人治理结构的约束。项目申请报告的编写和报送具有行政的强制力约束,是企业在进行项目投资建设活动中履行的社会义务,受国家有关法律法规的制约,如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理规定的约束。
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